Форум » Заявление Координационного совета и материалы Учредительной конференции » Информационное сообщение Б.Л.Альтшулера об Учредительной конференции КС » Ответить
Информационное сообщение Б.Л.Альтшулера об Учредительной конференции КС
selena: Защита инвалидов - детей и взрослых: некоммерческие организации объединяются под эгидой Общественной палаты РФ 21 декабря 2011 г., в Общественной палате РФ состоялась Учредительная конференция Координационного совета по делам детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при Комиссии по социальным вопросам и демографической политике Общественной палаты Российской Федерации, основная задача которого - создание на базе ОПРФ площадки взаимодействия и влияния на власть для разрешения ситуации гуманитарной катастрофы, в которой сегодня находятся миллионы детей и взрослых с ограничениями жизнедеятельности, а также семьи, в которых они живут. Первая часть конференции была посвящена обсуждению острейших проблем и путей их решения, вторая - организационная: о создании Координационного совета. При открытии конференции было зачитано приветствие Депутата Госдумы нового состава Елены Николаевой, которая возглавляла указанную Комиссию ОП РФ с января 2010 по сентябрь 2011 гг. и которая является инициатором создания данного Координационного совета вместе с Еленой Клочко (МОО «Ассоциация в поддержку детей и взрослых с отклонениями и нарушениями в психическом и физическом развитии») и автором этого репортажа. В работе Учредительной конференции участвовали более 50 представителей общественных организаций (включая видео-мосты с Петрозаводском, Санкт-Петербургом, Калининградом, Иркутском и Оренбургом, которые утвердили создание Координационного совета, избрали его Председателя (Б.Л. Альтшулер), Заместителя председателя (Е.Ю. Клочко) и рабочий Исполнительный комитет из представителей общественных организаций: ЦЛП - Москва; ЦЛП - Псков; «Перспектива» - Москва; «Перспективы» - Санкт-Петербург; РОО родителей детей-инвалидов с синдромом Дауна «СоДействие» - Республика Башкортостан; Общероссийский союз общественных организаций инвалидов - Санкт-Петербург; Благотворительный фонд имени Преподобного Сергия Радонежского - Московская обл., г.Сергиев Посад. По итогам конференции было принято Заявление организаций - учредителей Координационного совета (прилагается). Также в работе конференции приняли участие: - член Комиссии ОПРФ по социальным вопросам Хусайн Солтагереев (Председатель ООПЧР «Совет профсоюзов Чеченской Республики»), который, поддержав эту инициативу, сказал, что так - в тесном системном взаимодействии с общественностью следует организовать работу и других комиссий ОПРФ (что для ряда комиссий уже имеет место); - член ОПРФ, руководитель Рабочей группы по разработке социальных стандартов Александра Очирова, которая сказала о необходимости эффективной социальной политики для всех независимо от места проживания и что принятие единых и обязательных для всей страны стандартов социальных услуг, семейной политики, жилищной обеспеченности и т.п. - это единственный способ сохранить социальную целостность России в условиях существующего разграничения полномочий между федеральным центром и регионами; - представитель Департамента по делам инвалидов Минздравсоцразвития России Иван Соколов, квалифицированное участие которого в развернувшихся бурных и непростых дискуссиях было чрезвычайно полезно; - сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ и Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка. Суммируя главное, как мне это представляется, о чем говорилось на конференции: в Российской Федерации отсутствует нормативная и методологическая база практикуемых в других странах «сопровождаемого проживания», «социального жилья с поддерживающими услугами», системы оказания комплексных междисциплинарных услуг, ориентированных «на клиента» и осуществляемых в плановом порядке, при необходимости на постоянной основе - таких индивидуальных услуг, которые позволяют инвалиду не чувствовать себя инвалидом и вести равноправную со всеми жизнь в социуме. На конференции развернулась бурная дискуссия по вопросу, должна ли указанная нормативная база содержаться в разработанном в Минздравсоцразвития проекте нового закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» либо в других нормативных актах. Критики законопроекта утверждали, что отсутствие в нем самого слова «сопровождение», концентрация только на «обслуживании» не позволит организовать социальную работу с инвалидами по-новому в соответствии с мировыми стандартами и лучшим практиками российских общественных организаций, что принятие такого закона не решит существующих проблем и всё останется «как всегда». Сторонники другой точки зрения (к которым относится и автор этого репортажа) полагают, что сопровождение как междисциплинарная, а значит и межведомственная, работа не должно регламентироваться сугубо ведомственным «социальным» законом, задача которого иная: установить самый факт необходимости социального обслуживания, предоставления социальных услуг по месту жительства (на дому) либо в нестационарных условиях, в том числе семьям с детьми-инвалидами, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, установить, что конкретные требования и регламенты социальных услуг утверждаются на федеральном уровне сопутствующими подзаконными актами - постановлениями Правительства РФ. Впрочем, я полностью солидарен с критиками законопроекта в части его, как представляется, перекоса в сторону платности обслуживания на дому и бесплатности - в стационаре. С точки зрения бюджетных затрат эта дилемма всегда - в пользу оставления инвалида дома: для бюджета гораздо выгоднее НЕ ПОМЕЩАТЬ инвалида в стационар. Почему же законопроект финансово «нагружает» семью в этом вопросе, понуждая ее на выбор более дорогого для бюджетов варианта «сдачи» трудного родственника в интернат? Другие темы, подробно обсуждавшиеся в рамках программы конференции: - социальный ваучер и муниципальный социальный заказ как альтернативные грантовой системе инструменты бюджетного финансирования социально ориентированных некоммерческих инициатив в сфере предоставления социальных услуг, включая услуги по сопровождаемому проживанию; - реорганизация интернатов по формуле: от «общежития» - к «ячейке семейного типа», встроенной в социальную среду; - необходимость радикального реформирования института дееспособности и опеки в связи с ратификацией Конвенции ООН о правах инвалидов. Также обсуждались следующие возможные направления деятельности Координационного совета в будущем: приведение законодательства РФ в соответствие с требованиями Конвенции ООН о правах инвалидов; внедрение инклюзивного образования; ранние развитие, диагностика и коррекция; проблемы профессионального образования и трудоустройства лиц с ограничением жизнедеятельности; «поддерживаемое трудоустройство»: нормативная база, методика и практическая организация; социальная адаптация выпускников ДДИ и специальных (коррекционных) школ-интернатов; сопровождение беременных групп риска; проблемы лекарственного обеспечения; получение пенсий родителями детей-инвалидов и необходимость включения в трудовой стаж деятельности родителей по уходу за ребенком-инвалидом… В связи с единодушным убеждением участников конференции в необходимости установления в нашей стране нормативной и методической базы сопровождаемого проживания и индивидуального междисциплинарного сопровождения «случая» в самом широком смысле этого слова, а также в связи с полярностью мнений, высказанных в ходе конференции, о необходимой для достижения этой цели нормативно-правовой базе, участники конференции договорились продолжить обсуждение для выработки единой позиции членов созданного Координационного Совета в рамках подготовки программных документов Совета, в том числе Резолюции конференции, на специально созданной с этой целью интернет-площадке http://invasovet.myqip.ru/ Борис Альтшулер, И.о. Председателя Комиссии Общественной палаты РФ по социальным вопросам и демографической политике, Председатель Координационного Совета по делам детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при Комиссии ОП РФ, Председатель Правления РОО «Право ребенка», Сопредседатель Ассоциации «Позитивное детство»
Ответов - 0
полная версия страницы