Форум » Вопросы законодательства » Закон о соцобслуживании » Ответить

Закон о соцобслуживании

selena: Коллеги! Обсуждаем проект закона "О социальном обслуживании населения в РФ", пересланный Б.Л.Альтшулером.

Ответов - 92, стр: 1 2 3 4 5 6 7 All

selena: Коллеги, у нас новости по Закону о соцобслуживании Сообщение БЛ Альтшулера Друзья по КС, - в аттачменте только что полученный новый вариант проекта ФЗ "О соцобслуживании", в котором, кажется, появилось немало формул из нашего документа от 3 февраля. Данный вариант будет обсуждаться на заседании Общественного совета Минздравсоцразвития 24 апреля. Я уверен, что, несмотря на прогресс текста, у нас сохранились и вопросы. Я проглядел бегло. Два вопроса (пока ) у меня возникло: 1) По статье 20, пунктам 4, 5 (прилагаю здесь же внизу) - такие комиссии во всем мире МУНИЦИПАЛЬНЫЕ, приближенные к населению. А здесь госорган субъекта РФ должен разбираться с каждым индивидуальным случаем??? Правда в части 2 статьи 12 написано, что полномочия субъекта могут передаваться на муниципальный уровень (кстати, с комиссиям по делам несовершеннолетних - та же история: полномочия субъекта, но делегируются на места с субвенциями) 2) Статьи 19 и 33 кажется противоречат друг другу. В 19 говорится о гарантирорванности услуг, предоставляемых госучреждениями, а в 33 - о бюджетной поддержке по госзаказу и иных организаций (т.е., кажется, что в 19 надо вносить эти "иные") ВАШЕ МНЕНИЕ ПО ЗАКОНОПРОЕКТУ - РАБОТА ПРОДОЛЖАЕТСЯ, НАШИ ПРЕЖНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ОЧЕВИДНО БЫЛИ ВНИМАТЕЛЬНО ПРОЧИТАНЫ И ЧАСТИЧНО УЧТЕНЫ Ну и поделитесь этим вопросом с кем считаете нужным Б.Л. Статья 20. Индивидуальная нуждаемость в социальных услугах .4. Оценка индивидуальной нуждаемости гражданина (семьи) в социальных услугах производится на основании решения комиссии, создаваемой органами государственной власти субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители органов государственной власти субъекта Российской Федерации, поставщиков социальных услуг, органов опеки и попечительства, органов прокуратуры, органов внутренних дел, социально ориентированных некоммерческих организаций, иные заинтересованные стороны. .5. Положительное решение комиссии о предоставлении социальных услуг оформляется в виде индивидуального плана предоставления социальных услуг. Отрицательное решение комиссии с разъяснением причин отказа доводится до гражданина (семьи) либо его/ее законного представителя в письменной либо электронной форме. Решение комиссии в случае несогласия может быть обжаловано гражданином (семьей) либо его/ее законным представителем в судебном порядке. Статья 19. Основания для признания граждан (семей) нуждающимися в социальном обслуживании населения 2. Гражданину (семье), признанному находящимся в трудной жизненной ситуации, гарантируется предоставление социальных услуг в государственных учреждениях ПРОТИВОРЕЧИТ СТАТЬЕ 33 социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке и на условиях, устанавливаемых настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статья 33. Финансовое обеспечение социального обслуживания населения .4. Бюджетные ассигнования бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых уполномоченному органу государственной власти субъекта Российской Федерации на исполнение полномочий в области социального обслуживания населения, направляются: 1) государственным учреждениям социального обслуживания населения, находящимся в ведении субъекта Российской Федерации, в которых размещается государственное задание на предоставление социальных услуг в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; 2) иным поставщикам социальных услуг, являющимся исполнителями государственных контрактов на предоставление социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

selena: ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в области социального обслуживания населения в Российской Федерации, и определяет: 1) правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания населения; 2) права человека на социальное обслуживание, гарантии их реализации; 3) полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социального обслуживания населения; 4) права и обязанности юридических лиц независимо от организационно-правовой формы при осуществлении деятельности в области социального обслуживания населения. В целях настоящего Закона к юридическим лицам приравниваются индивидуальные предприниматели и иные физические лица; 5) права и обязанности работников системы социального обслуживания населения. 2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) трудная жизненная ситуация – обстоятельство (совокупность обстоятельств), объективно нарушающее или способное нарушить жизнедеятельность гражданина (семьи), привести в положение, представляющее опасность для жизни и/или здоровья, последствия которого он (семья) не может преодолеть самостоятельно (далее – трудная жизненная ситуация); 2) социальное обслуживание населения – деятельность, осуществляемая органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами по организации и предоставлению социальных услуг социального обслуживания населения для преодоления трудной жизненной ситуации и/или предупреждения причин ее возникновения; 3) социальная услуга социального обслуживания населения – действие (действия) по оказанию постоянной либо разовой помощи гражданам и (или) семьям в целях содействия решению проблем, возникающих в связи с трудной жизненной ситуацией, либо по предупреждению причин ее возникновения (далее – социальная услуга); 4) поставщик социальной услуги – юридическое лицо независимо от организационно-правовых форм, физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, благотворители и добровольцы, осуществляющие деятельность по предоставлению социальных услуг; 5) получатель социальной услуги – гражданин и/или семья, которому/которой для преодоления трудной жизненной ситуации либо для предупреждения причин ее возникновения предоставляется социальная услуга (далее – гражданин (семья)); 6) семья – совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство лица, связанные отношениями брака, родства, свойства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание, имеющие взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации; 7) индивидуальная нуждаемость в социальных услугах – потребность гражданина (семьи) в поддержке, необходимой для преодоления трудной жизненной ситуации и/или предупреждения причин ее возникновения; 8) социальный работник – работник системы социального обслуживания населения, оказывающий социальные услуги, имеющий образование, квалификацию и опыт, соответствующие требованиям выполняемой работы. ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Статья 3. Основные принципы социального обслуживания населения Основными принципами социального обслуживания населения являются: 1) соблюдение прав человека, уважение достоинства личности; 2) доступность социального обслуживания населения; 3) профилактическая направленность социального обслуживания населения; 4) направленность социального обслуживания населения на индивидуальную нуждаемость; 5) направленность социального обслуживания населения на сохранение привычной среды жизнедеятельности; 6) добровольность социального обслуживания населения или отказа от его предоставления; 7) конфиденциальность информации о получателях социальных услуг. Статья 4. Соблюдение прав человека, уважение достоинства личности 1. Социальное обслуживание населения осуществляется на основе признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека, в том числе в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. 2. Социальное обслуживание населения основывается на уважении достоинства личности, носит гуманный характер, не допускает унижения чести и достоинства человека. 3. Гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, обеспечиваются равные возможности получения социальных услуг независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 5. Доступность социального обслуживания населения 1. Граждане (семьи) имеют свободный доступ к социальному обслуживанию вне зависимости от географических, экономических, социальных, организационных или языковых барьеров. 2. Доступность социального обслуживания населения обеспечивается: 1) организацией социального обслуживания населения по принципу приближенности к месту жительства получателей социальных услуг; 2) наличием поставщиков социальных услуг и уровнем их квалификации; 3) применением единых в субъекте Российской Федерации порядков предоставления социальных услуг, определяющих их объем и качество; 4) достаточностью финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов; 5) транспортной доступностью поставщиков социальных услуг для получателей социальных услуг, в том числе инвалидов и других маломобильных групп населения. Статья 6. Профилактическая направленность социального обслуживания населения 1. Профилактическая направленность социального обслуживания населения означает, что социальные услуги оказываются гражданам (семьям) как для преодоления трудной жизненной ситуации, либо ее последствий, так и для предупреждения (предотвращения) причин возникновения трудной жизненной ситуации. 2. Профилактическая направленность социального обслуживания населения реализуется путем: 1) организации работы по выявлению граждан (семей), находящихся в зоне риска попадания в трудную жизненную ситуацию; 2) разработки и реализации мероприятий, направленных на профилактику (предупреждение/предотвращение) инвалидности, сиротства, безнадзорности, малообеспеченности, семейного неблагополучия, жестокого обращения в семье и иных обстоятельств, являющихся причинами возникновения трудной жизненной ситуации, и преодоление последствий трудной жизненной ситуации. Статья 7. Направленность социального обслуживания населения на индивидуальную нуждаемость 1. Социальное обслуживание населения осуществляется в соответствии с индивидуальной нуждаемостью на основе оценки условий жизнедеятельности гражданина (семьи), учитывающей нахождение в трудной жизненной ситуации и/или возможность попадания трудную жизненную ситуацию. 2. Индивидуальная нуждаемость в социальном обслуживании населения является основанием для определения видов, объемов, и условий предоставляемых гражданину (семье) социальных услуг. Статья 8. Направленность социального обслуживания населения на сохранение привычной среды жизнедеятельности Направленность социального обслуживания населения на сохранение привычной среды жизнедеятельности обеспечивается путем приоритетного предоставления гражданам (семьям) социальных услуг на дому, в том числе предоставлением социальных услуг по персональному сопровождению. Статья 9. Добровольность социального обслуживания населения или отказа от его предоставления 1. Социальное обслуживание населения осуществляется на основании добровольного информированного согласия (отказа) гражданина (семьи), либо его законного представителя на получение социальных услуг. 2. Информированное добровольное согласие (отказ) гражданина (семьи) либо его законного представителя на социальное обслуживание населения обеспечивается путем предоставления гражданину (семье) бесплатно в доступной форме полной информации о возможностях, видах, составе, объеме, условиях и порядке предоставляемых социальных услуг. Статья 10. Конфиденциальность информации о получателях социальных услуг 1. Не допускается разглашение сведений о получателях социальных услуг лицами, которым они стали известны при исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей. Разглашение сведений о получателях социальных услуг влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите персональных данных. 2. С письменного согласия получателя социальных услуг (либо его законного представителя) допускается передача сведений другим лицам, в том числе должностным лицам, в интересах гражданина (семьи). 3. Предоставление сведений о получателях социальных услуг без согласия гражданина (семьи), либо его законного представителя, допускается: 1) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством; 2) в случае предоставления социальных услуг несовершеннолетнему, для информирования родителей или опекуна, попечителя, другого законного представителя. ГЛАВА 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Статья 11. Полномочия федеральных органов государственной власти Российской Федерации в области социального обслуживания населения 1. К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в области социального обслуживания населения относятся: 1) защита прав и свобод человека в области социального обслуживания населения; 2) проведение единой государственной политики в области социального обслуживания населения; 3) управление федеральной государственной собственностью, используемой в области социального обслуживания населения; 4) утверждение перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода гражданина (семьи) при определении платы за предоставление социальных услуг; 5) утверждение методики расчета среднедушевого дохода гражданина (семьи) при определении платы за предоставление социальных услуг; 6) установление и ведение единой федеральной системы статистического учета и отчетности в области социального обслуживания населения; 7) осуществление государственного контроля в области социального обслуживания населения; 8) международное сотрудничество Российской Федерации и заключение международных договоров Российской Федерации в области социального обслуживания населения; 9) определение порядка осуществления социального обслуживания населения на принципах государственно-частного партнерства. 2. К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в области социального обслуживания населения (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти) относится: 1) проведение единой государственной политики в области социального обслуживания населения, реализация мер по совершенствованию предоставления социальных услуг; 2) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других юридических лиц независимо от организационно-правовой формы в области социального обслуживания населения; 3) методическое обеспечение деятельности по социальному обслуживанию населения; 4) установление единых требований к порядкам предоставления социальных услуг по видам и условиям их предоставления; 5) утверждение типовой формы индивидуального плана предоставления социальных услуг; 6) утверждение типовой формы договора с гражданином (семьей) о предоставлении (отказе от предоставления) социальных услуг, 7) установление формы заключения об отказе в предоставлении социальных услуг по причине наличия у получателя социальных услуг заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения; 8) установление порядка направления граждан (семей) в специальные стационарные учреждения социального обслуживания населения; 9) установление общих требований к структуре и штатам государственных учреждений социального обслуживания населения; 10) утверждение норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем, площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг; 11) установление требований к профессионально-квалификационным характеристикам работников системы социального обслуживания населения; 12) организация и координация научных исследований в области социального обслуживания населения; 13) утверждение порядка ведения информационных систем в области социального обслуживания населения, включая порядок и сроки предоставления в них первичных данных; 14) осуществление функций и полномочий учредителя федеральных бюджетных учреждений социального обслуживания населения; 15) осуществление ведомственного контроля в области социального обслуживания населения. Статья 12. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социального обслуживания населения 1. К полномочиям субъектов Российской Федерации в области социального обслуживания населения относятся: 1) правовое регулирование социального обслуживания населения в субъекте Российской Федерации; 2) формирование структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области социального обслуживания населения; 3) координация деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области социального обслуживания населения; 4) утверждение регламентов межведомственного взаимодействия при организации социального обслуживания населения; 5) утверждение региональных схем развития и размещения государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 6) ведение информационных систем в области социального обслуживания населения в субъекте Российской Федерации, включая персонифицированный учет поставщиков и получателей социальных услуг; 7) финансовое, материально-техническое, кадровое и информационное обеспечение государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 8) разработка (утверждение), финансовое обеспечение и реализация региональных программ социального обслуживания населения; 9) утверждение порядков предоставления социальных услуг; 10) утверждение формы заявления и формы договора с гражданином (семьей) о предоставлении (отказе от предоставления) социальных услуг; 11) утверждение порядка оценки индивидуальной нуждаемости граждан (семей) в социальных услугах в субъекте Российской Федерации; 12) утверждение предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату; 13) утверждение порядка оплаты предоставления социальных услуг и порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания с граждан платы за предоставление социальных услуг; 14) утверждение порядка регулирования тарифов оплаты социальных услуг; 15) организация работы по выявлению граждан (семей), находящихся в зоне риска попадания в трудную жизненную ситуацию; 16) разработка и реализация мероприятий, направленных на профилактику (предупреждение/предотвращение) инвалидности, сиротства, безнадзорности, малообеспеченности, семейного неблагополучия, жестокого обращения в семье и иных обстоятельств, являющихся причинами возникновения трудной жизненной ситуации; 17) обеспечение открытого бесплатного доступа населения к информации о социальных услугах, предоставляемых поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации, условиях и порядке их предоставления, в том числе через средства массовой информации, а также путем размещения информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; 18) установление мер социальной поддержки работников государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 19) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников государственных учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 20) ведение статистического учета и отчетности в области социального обслуживания населения в субъекте Российской Федерации; 21) организация поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в области социального обслуживания населения на территории субъекта Российской Федерации; 22) осуществление государственного и ведомственного контроля в области социального обслуживания населения в субъекте Российской Федерации. 2. Полномочия субъектов Российской Федерации в области социального обслуживания населения могут быть переданы ими для осуществления органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. ГЛАВА 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ Статья 13. Права получателей социальных услуг 1. При получении социальных услуг граждане (семьи), либо их законные представители, имеют право на: 1) получение информации о своих правах, обязанностях, видах предоставляемых социальных услуг и условиях их предоставления; 2) своевременную и объективную оценку индивидуальной нуждаемости в социальных услугах; 3) выбор видов социальных услуг, условий получения социальных услуг, поставщиков социальных услуг; 4) отказ от предоставления социальных услуг; 5) получение социальной услуги в полном объеме в соответствии с условиями договора, заключаемого с поставщиком социальных услуг; 6) обеспечение конфиденциальности информации, предоставляемой в целях получения социальной услуги; 7) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке; 8) обжалование действия (бездействия) сотрудников учреждений социального обслуживания населения и принятых ими решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об обжаловании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. 2. Граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, направляемые из учреждений органов внутренних дел в специальные стационарные учреждения социального обслуживания населения, имеют право на социальное обслуживание населения при отсутствии медицинских противопоказаний в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 14. Обязанности получателей социальных услуг Граждане (семьи), получающие социальные услуги (либо их законные представители), обязаны: 1) предоставлять в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации сведения, необходимые для решения вопроса о предоставлении социальных услуг; 2) своевременно информировать поставщиков социальных услуг об изменении жизненной ситуации, влияющей на предоставление социальных услуг; 3) при получении социальных услуг соблюдать правила общежития и/или общественного порядка. ГЛАВА 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОСТАВЩИКОВ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ Статья 15. Права поставщиков социальных услуг 1. Поставщик социальных услуг имеет право: 1) участвовать в разработке и утверждении своей организационной структуры и штатов, устанавливать систему оплаты труда своих работников в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вносить учредителю предложения в целях оптимизации оказания гражданам (семьям) социальных услуг; 3) предоставлять социальные услуги гражданам (семьям) по их желанию (выраженному в письменной или электронной форме) на платной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; 4) создавать локальные информационные системы, содержащие данные о получателях социальных услуг и о предоставляемым им социальных услугах, с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных; 5) отказать в предоставлении социальных услуг при нарушении получателем социальных услуг договора, заключенного между поставщиком и получателем социальных услуг. 2. Поставщики социальных услуг имеют равные права на доступ к участию в реализации государственного задания (заказа) на предоставление социальных услуг в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Статья 16. Обязанности поставщиков социальных услуг 1. Поставщик социальных услуг обязан: 1) осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, а также с условиями договора, заключенного с получателем социальных услуг; 2) предоставлять получателю социальных услуг (либо его законному представителю) информацию о его правах и обязанностях, возможностях, видах, составе, объеме, условиях и порядке предоставления социальных услуг, а также о предполагаемых результатах оказания социальных услуг; 3) информировать получателя социальных услуг (либо его законного представителя) о причинах отказа в социальном обслуживании населения в письменной или электронной форме; 4) не разглашать информацию о получателях социальных услуг без их согласия в письменной или электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о персональных данных; 5) вести документацию в установленном порядке и представлять отчетность по видам, формам, в сроки и объеме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 2. Поставщик социальных услуг не имеет права на помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения социального обслуживания населения, предназначенные для умственно отсталых детей. 3. Поставщик социальных услуг не имеет права использовать лекарственные препараты в целях физического сдерживания, а также ограничивать свободу получателей социальных услуг и/или применять насилие (физическую силу) в отношении получателей социальных услуг. Лица, виновные в нарушении законных прав получателей социальных услуг, несут ответственность в соответствии с гражданским, административным и уголовным законодательством Российской Федерации. ГЛАВА 6. ОСНОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Статья 17. Информированное добровольное согласие на социальное обслуживание населения и отказ от социального обслуживания населения 1. Необходимым предварительным условием социального обслуживания населения является дача информированного добровольного согласия гражданина (семьи) или его законного представителя на предоставление социальных услуг на основании предоставленной поставщиками социальных услуг бесплатно в доступной форме полной информации о возможностях, видах, составе, объеме, условиях и порядке предоставления социальных услуг, а также о предполагаемых результатах оказания социальных услуг. 2. Граждане (семьи) либо их законные представители имеют право отказаться от социального обслуживания населения или потребовать его прекращения. При отказе от социального обслуживания населения либо требовании его прекращения гражданам (семьям) либо их законным представителям в доступной для них форме разъясняются возможные последствия принятого ими решения. 3. Гражданину (семье) может быть отказано в предоставлении социальных услуг при наличии заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения. Отказ подтверждается совместным заключением органов социальной защиты населения и здравоохранения. Статья 18. Обращение о предоставлении социального обслуживания населения Основанием социального обслуживания населения является письменное либо электронное обращение гражданина (его законного представителя, а также представителей государственных органов, общественных организаций) в орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляющий полномочия в области социального обслуживания населения либо непосредственно к поставщику социальных услуг о предоставлении социального обслуживания населения. Обращение подписывается гражданином либо одним из родителей несовершеннолетнего или иным законным представителем. Статья 19. Основания для признания граждан (семей) нуждающимися в социальном обслуживании населения 1. Гражданин (семья) признается находящимся в трудной жизненной ситуации по следующим основаниям: 1) частичная или полная утрата способности к самообслуживанию и/или передвижению в связи с пожилым возрастом (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет); 2) инвалидность; 3) сиротство, безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних; 4) семейное неблагополучие, социально опасное положение (конфликты, жестокое обращение в семье, асоциальное поведение детей и/или родителей, отсутствие одного из родителей либо обоих родителей); 5) наличие ВИЧ-инфицированных членов семьи, членов семьи с устойчивой наркотической или алкогольной зависимостью; 6) наличие в семье инвалидов и/или детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов; 7) признание гражданина (семьи) малоимущим (малоимущей) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи; 8) отсутствие определенного места жительства и определенных занятий, в том числе в связи с освобождением из мест лишения свободы; 9) негативные последствия чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов, противоправных действий других лиц, а также катастроф природного и техногенного характера. 2. Гражданину (семье), признанному находящимся в трудной жизненной ситуации, гарантируется предоставление социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке и на условиях, устанавливаемых настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статья 20. Индивидуальная нуждаемость в социальных услугах 1. Социальные услуги предоставляются на основании оценки индивидуальной нуждаемости гражданина (семьи). Порядок оценки индивидуальной нуждаемости граждан (семей) в социальных услугах устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 2. При оценке индивидуальной нуждаемости в социальных услугах учитываются: 1) состояние здоровья, потребность в постоянной, временной или разовой посторонней помощи вследствие частичной или полной утраты возможности самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности; 2) семейное положение, наличие или отсутствие родственников, осуществляющих либо способных осуществлять помощь и уход, попечение несовершеннолетних; 3) жилищные условия; 4) материальная обеспеченность; 5) психологическое состояние, представляющее опасность для жизни или здоровья; 6) угроза попадания в социально опасное положение. 3. Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать иные (дополнительные) условия, определяющие индивидуальную нуждаемость граждан (семей) в социальных услугах. 4. Оценка индивидуальной нуждаемости гражданина (семьи) в социальных услугах производится на основании решения комиссии, создаваемой органами государственной власти субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители органов государственной власти субъекта Российской Федерации, поставщиков социальных услуг, органов опеки и попечительства, органов прокуратуры, органов внутренних дел, социально ориентированных некоммерческих организаций, иные заинтересованные стороны. 5. Положительное решение комиссии о предоставлении социальных услуг оформляется в виде индивидуального плана предоставления социальных услуг. Отрицательное решение комиссии с разъяснением причин отказа доводится до гражданина (семьи) либо его/ее законного представителя в письменной либо электронной форме. Решение комиссии в случае несогласия может быть обжаловано гражданином (семьей) либо его/ее законным представителем в судебном порядке. Статья 21. Индивидуальный план предоставления социальных услуг 1. Индивидуальный план предоставления социальных услуг гражданину (семье) определяет состав, объем, условия, виды, сроки предоставления социальных услуг, а также предполагаемые результаты предоставления социальных услуг. 2. Индивидуальный план предоставления социальных услуг представляется гражданину (семье) либо его/ее законному представителю для ознакомления и подписания. Отказ гражданина (семьи) либо его/ее законного представителя от индивидуального плана предоставления социальных услуг оформляется письменно. 3. Индивидуальный план предоставления социальных услуг является неотъемлемой частью договора о предоставления социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг (либо его законным представителем).

selena: ГЛАВА 7. УСЛОВИЯ И ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ Статья 22. Условия предоставления социальных услуг 1. Социальные услуги гражданам (семьям) предоставляются в стационарных или полустационарных или нестационарных условиях или на дому. 2. Социальные услуги в стационарных условиях предоставляются при круглосуточном (не менее суток) проживании в учреждении социального обслуживания населения. 3. Социальное обслуживание населения в полустационарных условиях осуществляется гражданам (семьям) в трудной жизненной ситуации при пребывании в учреждении социального обслуживания не более суток. 4. Социальное обслуживание населения в нестационарных условиях предоставляется в учреждении социального обслуживания в дневное время суток гражданам (семьям) в трудной жизненной ситуации. 5. Социальное обслуживание населения на дому предоставляется гражданам пожилого возраста и инвалидам с выраженными ограничениями способностей к самообслуживанию и передвижению, нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи, а также семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов. Статья 23. Виды социальных услуг, предоставляемых в стационарных и полустационарных условиях В стационарных и полустационарных условиях оказываются следующие виды социальных услуг: 1. Социально-бытовые услуги: 1) предоставление в пользование помещения оборудованного для круглосуточного проживания, в том числе мебелью, мягким инвентарем, постельными принадлежностями; 2) обеспечение питанием, включая диетическое питание и питание для детей-инвалидов; 3) обеспечение одеждой (в том числе, специальной), обувью (в том числе, ортопедической); 4) обеспечение средствами личной гигиены и ухода; 5) предоставление транспортных услуг, 6) содействие в приобретении и доставке медицинских препаратов; 7) содействие в предоставлении услуг организациями торговли и связи; 8) предоставление помещений для бытового обслуживания, реабилитационной, культурно-досуговой и лечебно-трудовой деятельности; 9) создание условий для отправления религиозных обрядов; 10) организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми. 2. Социально-медицинские услуги: 1) обеспечение ухода с учетом возраста и состояния здоровья; 2) проведение лечебно-оздоровительных мероприятий направленных на сохранение, поддержку и охрану здоровья; 3) содействие в профилактике обострений хронических и предупреждение инфекционных заболеваний; 4) содействие в прохождении диспансеризации. 3. Социально-реабилитационные услуги: 1) проведение реабилитационных мероприятий в соответствии с рекомендациями, содержащимися в индивидуальной программе реабилитации инвалида (социально-средовая, социально-педагогическая, социально-психологическая, социо-культурная реабилитация, социально-бытовая адаптация, физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт); 2) содействие в получении (приобретении) технических средств реабилитации (с разъяснением порядка и правил их использования и оказанием помощи при пользовании ими); 4. Социально-психологические услуги: 1) предоставление консультаций по вопросам психического здоровья; 2) экстренная психологическая помощь; 3) проведение психодиагностики, направленной на психологическую коррекцию личности; 4) преодоление или ослабление отклонений в развитии, эмоциональном состоянии и поведении; 5) проведение мероприятий по психологической разгрузке. 5. Социально-педагогические услуги: 1) проведение психолого-педагогических обследований и социально-педагогической диагностики; 2) проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам, профессиональной реабилитации; 3) содействие детям-инвалидам в получении общего (профессионального) образования в соответствии с рекомендациями, содержащимися в индивидуальной программе реабилитации инвалида; 4) содействие инвалидам в реализации мероприятий по профессиональной реабилитации, предусмотренных в индивидуальной программе реабилитации инвалида, обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах. 6. Социально-правовые услуги: 1) содействие в предоставлении бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации о бесплатной юридической помощи; 2) содействие в получении мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; 3) содействие в оформлении документов при направлении на медико-социальную экспертизу, в получении бесплатной либо на льготных условиях зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) и протезно-ортопедической помощи. Статья 24. Виды социальных услуг, предоставляемые в нестационарных условиях В нестационарных условиях оказываются следующие виды социальных услуг: 1. Социально-бытовые услуги: 1) обеспечение питанием; 2) предоставление возможностей для соблюдения личной гигиены; 3) организация культурно-досуговой и лечебно-трудовой деятельности. 2. Социально-медицинские услуги: проведение лечебно-оздоровительных мероприятий, направленных на сохранение, поддержку и охрану здоровья. 3. Социально-реабилитационные услуги: 1) проведение реабилитационных мероприятий в соответствии с рекомендациями, содержащимися в индивидуальной программе реабилитации инвалида (социально-средовая, социально-педагогическая, социально-психологическая, социо-культурная реабилитация, социально-бытовая адаптация, физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт); 2) содействие в получении (приобретении) технических средств реабилитации, разъяснение порядка и правил их использования, оказание помощи при пользовании ими. 4. Социально-психологические услуги, социально-педагогические услуги, социально-правовые услуги предоставляются в соответствии с перечнем услуг, указанных в статье 23 настоящего Федерального закона. Дополнительно в нестационарных условиях предоставляются услуги по консультированию по вопросам внутрисемейных отношений, по основам реабилитации детей-инвалидов в домашних условиях. 5. Разовые социальные услуги: 1) обеспечение предметами первой необходимости, средствами санитарии и гигиены, средствами ухода; 2) обеспечение горячей пищей или продуктовым набором; 3) содействие в предоставлении бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации о бесплатной юридической помощи; 4) содействие в возвращении к месту постоянного проживания. Статья 25. Виды социальных услуг, предоставляемые на дому На дому оказываются следующие виды социальных услуг: 1. Социально-бытовые услуги: 1) организация питания, включая доставку продуктов на дом, помощь в приготовлении пищи; 2) помощь в приобретении лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода; 3) содействие в организации предоставления услуг организациями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими организациями, оказывающими услуги населению; 4) содействие в обеспечении топливом и водой (для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения); 5) поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями, содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений; 6) содействие в организации ритуальных услуг; 7) содействие в оплате жилья, коммунальных услуг и услуг связи. 2. Социально-медицинские услуги: 1) обеспечение гигиенического ухода с учетом состояния здоровья; 2) содействие в получении медицинской помощи. 3. Социально-реабилитационные услуги: 1) содействие (помощь) в оформлении документов при направлении на медико-социальную экспертизу; 2) содействие в обеспечении средствами ухода и техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (ребенка-инвалида); 3) обучение пользованием средствами ухода и техническими средствами реабилитации; 4) содействие в проведении реабилитационных мероприятий, в том числе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; 4. Социально-психологические услуги: оказание психологической (экстренной психологической) помощи, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными пожилыми родственниками и инвалидами. 5. Социально-правовые услуги: 1) содействие в получении бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) помощь в оформлении и восстановлении документов; 3) организация социально-правового консультирования, в том числе по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления социальных выплат. 6. Социальные услуги по персональному сопровождению: 1) сопровождение в медицинские учреждения, учреждения культуры, образования, государственные учреждения; 2) помощь в получении информации и/или разъяснение полученной информации; 3) помощь в передаче информации, общении, написании писем; 4) содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами. ГЛАВА 8. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ Статья 26. Система социального обслуживания населения Система социального обслуживания населения включает: 1) уполномоченный федеральный орган государственной власти; 2) уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; 3) государственные учреждения социального обслуживания населения, находящиеся в ведении уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации; 4) негосударственные учреждения социального обслуживания населения; 5) физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица; 6) благотворители и добровольцы, осуществляющие деятельность по социальному обслуживанию населения. Статья 27. Типы учреждений социального обслуживания населения 1. Учреждения социального обслуживания населения, предоставляющие социальные услуги в стационарных условиях: 1) стационарные учреждения социального обслуживания населения общего профиля для пожилых людей и инвалидов (в том числе геронтологические центры); 2) психоневрологические стационарные учреждения социального обслуживания населения для пожилых людей и инвалидов, имеющих соответствующие медицинские показания; 3) специальные стационарные учреждения социального обслуживания населения для граждан пожилого возраста и инвалидов из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также граждан пожилого возраста и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимавшихся бродяжничеством и попрошайничеством, направляемых из учреждений органов внутренних дел; 4) стационарные учреждения социального обслуживания населения для умственно отсталых детей; 5) стационарные учреждения социального обслуживания населения для детей с физическими недостатками. 2. Учреждения социального обслуживания населения, предоставляющие социальные услуги в полустационарных и (или) нестационарных условиях и (или) на дому включают: 1) центры социального обслуживания населения (в том числе комплексные центры социального обслуживания); 2) центры социальной помощи семье и детям (в том числе социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты для детей и подростков); 3) кризисные центры социального обслуживания для пострадавших от семейного насилия, от чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов, противоправных действий других лиц (в том числе дома ночного пребывания, приюты); 4) центры социальной помощи на дому; 5) центры социального обслуживания для психолого-педагогической и психологической помощи населению; 6) центры социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и/или лиц, освобожденных из мест лишения свободы; 7) реабилитационные центры социального обслуживания для детей и подростков с ограниченными возможностями; 8) реабилитационные центры социального обслуживания для инвалидов молодого возраста. Статья 28. Информационные системы в области социального обслуживания населения 1. В информационных системах в области социального обслуживания населения (далее - информационные системы) осуществляются сбор, хранение, обработка и предоставление информации о поставщиках социальных услуг, а также о получателях социальных услуг, на основании представляемых поставщиками социальных услуг первичных данных. 2. Операторами информационных систем являются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, организации, назначенные указанными органами. 3. Порядок ведения информационных систем, включая порядок и сроки представления в них первичных данных, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 29. Сведения о поставщиках социальных услуг 1. В целях ведения персонифицированного учета в системе социального обслуживания населения осуществляется обработка данных о поставщиках социальных услуг: 1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование поставщика социальных услуг; 2) дата создания (образования) поставщика социальных услуг; 3) организационно-правовая форма поставщика социальных услуг; 4) адрес (место нахождения), телефон, электронная почта поставщика социальных услуг; 5) фамилия, имя, отчество руководителя (физического лица) поставщика социальных услуг; 6) сведения о лицензиях, имеющихся у поставщика социальных услуг (при необходимости); 7) условия социального обслуживания населения и виды предоставляемых социальных услуг; 8) финансовые, материально-технические, кадровые и информационные ресурсы поставщика социальных услуг. Статья 30. Сведения о получателях социальных услуг 1. В целях обеспечения персонифицированного учета получателей социальных услуг осуществляется обработка персональных данных о лицах, являющихся получателями социальных услуг: 1) фамилия, имя, отчество; 2) дата рождения; 3) пол; 4) гражданство; 5) адрес места жительства (пребывания), телефон; 6) серия и номер паспорта (иного документа, удостоверяющего личность), дата выдачи указанных документов и наименование выдавшего их органа; 7) дата обращения за получением социальных услуг; 8) основание получения социальной услуги; 9) сведения о документах, подтверждающих основание получения социальной услуги; 10) сведения о составе семьи получателя социальной услуги; 11) сведения о доходах получателя социальной услуги; 12) сведения о мерах социальной поддержки (помощи), установленных получателю социальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в денежном выражении; 13) перечень предоставленных социальных услуг с указанием периода и результата предоставления. 2. Сведения о получателях социальных услуг относятся к категории информации ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите персональных данных. Статья 31. Порядки предоставления социальных услуг 1. Социальные услуги предоставляются в соответствии с порядками предоставления социальных услуг, обязательными для исполнения на территории субъекта Российской Федерации всеми поставщиками социальных услуг. 2. Порядки предоставления социальных услуг утверждаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации по видам социальных услуг и условиям их предоставления в соответствии с едиными требованиями, установленными уполномоченным федеральный орган исполнительной власти. 3. Порядок предоставления социальной услуги включает в себя: 1) наименование социальной услуги; 2) условия предоставления социальной услуги; 3) требования к поставщику социальной услуги, в том числе квалификационные требования к работникам, непосредственно предоставляющим социальную услугу; 4) исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления социальной услуги с разделением на документы и информацию, которые должен представить в обязательном порядке получатель социальной услуги, и документы, которые подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, либо представляются получателем социальной услуги по собственной инициативе; 5) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления социальной услуги; 6) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении социальной услуги; 7) порядок финансирования предоставления социальной услуги; 8) стандарт социальной услуги; 9) иные положения исходя из особенностей предоставления социальной услуги. 4. Стандарт предоставления социальной услуги устанавливает основные требования к виду, объему и качеству социальной услуги, срокам и условиям ее предоставления и включает: 1) описание содержания социальной услуги; 2) сроки предоставления социальной услуги; 3) показатели доступности и качества предоставления социальной услуги; 4) максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении социальной услуги; 5) результат предоставления социальной услуги; 6) иные положения, необходимые для повышения уровня, качества и безопасности предоставления социальной услуги. Статья 32. Межведомственное взаимодействие при организации социального обслуживания населения 1. Межведомственное взаимодействие при организации социального обслуживания населения осуществляется на основе регламентов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 2. Регламенты межведомственного взаимодействия определяют содержание и порядок действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в связи с реализацией полномочий субъектов Российской Федерации в области социального обслуживания населения, установленных настоящим Федеральным законом. 3. Регламенты межведомственного взаимодействия определяют: 1) перечень органов государственной власти субъекта Российской Федерации, взаимодействующих в связи с реализацией субъектом Российской Федерации полномочий в области социального обслуживания населения; 2) функции и виды деятельности, осуществляемой органами государственной власти субъекта Российской Федерации, взаимодействующими в связи с реализацией субъектом Российской Федерации полномочий в области социального обслуживания населения; 3) процедуры и формы осуществления межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в связи с реализацией субъектом Российской Федерации полномочий в области социального обслуживания населения; 4) требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией между органами государственной власти субъекта Российской Федерации, взаимодействующими в связи с реализацией субъектом Российской Федерации полномочий в области социального обслуживания населения, в том числе в электронной форме; 5) порядок разрешения споров, возникающих между органами государственной власти субъекта Российской Федерации, взаимодействующими в связи с реализацией субъектом Российской Федерации полномочий в области социального обслуживания населения; 6) порядок осуществления контроля за результатами межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в связи с реализацией субъектом Российской Федерации полномочий в области социального обслуживания населения. ГЛАВА 9. ФИНАСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Статья 33. Финансовое обеспечение социального обслуживания населения 1. Источниками финансового обеспечения в области социального обслуживания населения являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования на счета бюджетов субъектов Российской Федерации, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники. 2. Финансовое обеспечение социального обслуживания населения осуществляется за счет: 1) бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых федеральным бюджетным учреждениям социального обслуживания населения; 2) бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых уполномоченному органу государственной власти субъекта Российской Федерации на исполнение полномочий в области социального обслуживания населения. 3. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе привлекать внебюджетные источники, в том числе для реализации совместных проектов в рамках государственно-частного партнерства в области социального обслуживания населения. 4. Бюджетные ассигнования бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых уполномоченному органу государственной власти субъекта Российской Федерации на исполнение полномочий в области социального обслуживания населения, направляются: 1) государственным учреждениям социального обслуживания населения, находящимся в ведении субъекта Российской Федерации, в которых размещается государственное задание на предоставление социальных услуг в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; 2) иным поставщикам социальных услуг, являющимся исполнителями государственных контрактов на предоставление социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Статья 34. Плата за предоставление социальных услуг 1. Социальные услуги, предоставляемые за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставляются бесплатно: 1) лицам, пострадавшим от жестокого обращения в семье, лицам без определенного места жительства и определенных занятий; 2) гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с чрезвычайными ситуациями, вооруженными и межэтническими конфликтами, противоправными действиями других лиц, а также катастрофами природного и техногенного характера; 3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей; 2. Социальные услуги, предоставляемые за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации в полустационарных и (или) нестационарных условиях и (или) на дому предоставляются гражданам (семьям) бесплатно при условии, что их среднедушевой доход на дату обращения не превышает более чем в полтора раза величину прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. 3. При предоставлении социальных услуг в стационарных условиях гражданам пожилого возраста и инвалидам (за исключением детей-инвалидов) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливается ежемесячная плата. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарных условиях не может превышать 75 процентов величины среднедушевого дохода гражданина (семьи). 4. Ежемесячный размер платы за предоставление социальных услуг в полустационарных и (или) нестационарных условиях и (или) на дому не может превышать 25 процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и установленной в субъекте Российской Федерации предельной величиной среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату. 5. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату устанавливается на основании методики расчета среднедушевого дохода гражданина (семьи) при определении платы за предоставление социальных услуг. 6. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода гражданина (семьи) при определении платы за предоставление социальных услуг производятся на основании сведений о составе семьи, доходах гражданина (членов семьи). Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода гражданина (семьи) при определении платы за предоставление социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации. 7. Плата за предоставление социальных услуг производится на основании договора, заключаемого между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг (либо его законным представителем). 8. Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы с получателей социальных услуг, устанавливается: 1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для учреждений, находящихся в ведении Российской Федерации; 2) органами государственной власти субъектов Российской Федерации для учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 9. Средства, образовавшиеся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, используются на цели развития учреждения социального обслуживания населения в интересах получателей социальных услуг. 10. Поставщики социальных услуг вправе предоставлять гражданам (семьям) по их желанию (письменному заявлению) на договорной основе дополнительные социальные услуги сверх установленного государственного задания (заказа) за плату.

selena: ГЛАВА 10. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Статья 35. Права работников системы социального обслуживания населения и меры их социальной поддержки 1. Работники системы социального обслуживания населения имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: 1) защиту профессиональной чести, достоинства и деловой репутации, в том числе в судебном порядке; 2) создание руководителем учреждения социального обслуживания населения условий для выполнения трудовых обязанностей, в том числе обеспечение оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; 3) соблюдение норм труда и отдыха; 4) оплату труда в соответствии с квалификацией, сложностью, количеством и качеством выполненной работы; 5) профессиональную переподготовку и повышение квалификации; 6) создание профессиональных общественных объединений. 2. Работникам государственных учреждений социального обслуживания населения, непосредственно занятым социально-медицинским обслуживанием, предусматриваются меры социальной поддержки в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для медицинских работников государственных учреждений здравоохранения. 3. Работникам государственных учреждений социального обслуживания населения, непосредственно осуществляющим социальную реабилитацию несовершеннолетних, предусматриваются меры социальной поддержки в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для педагогических работников образовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних. 4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные гарантии работникам системы социального обслуживания населения, в том числе вводить страхование на случай причинения вреда их жизни и (или) здоровью при исполнении служебных обязанностей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. 5. Меры социальной поддержки работников негосударственных организаций социального обслуживания населения устанавливаются их учредителями самостоятельно. 6. Меры социальной поддержки физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица, устанавливаются этими лицами самостоятельно. Статья 36. Обязанности работников системы социального обслуживания населения 1. Работники системы социального обслуживания населения руководствуются в своей деятельности положениями настоящего Федерального закона, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 2. Работники системы социального обслуживания населения, виновные в разглашении информации о получателях социальных услуг без их согласия в письменной или электронной форме, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о защите персональных данных. 3. Работники системы социального обслуживания населения несут персональную ответственность за выполнение индивидуальных планов предоставления социальных услуг получателю социальных услуг. 4. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей, требований внутреннего распорядка, невыполнение требований об охране труда, несоблюдение трудовой дисциплины работники системы социального обслуживания населения несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. ГЛАВА 11. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Статья 37. Государственный контроль в области социального обслуживания населения 1. Государственный контроль в области социального обслуживания населения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их полномочиями. 2. Государственный контроль в области социального обслуживания населения осуществляется путем проведения проверок: 1) соблюдения органами государственной власти Российской Федерации прав граждан в области социального обслуживания населения; 2) соблюдения поставщиками социальных услуг порядков предоставления социальных услуг; 3) соблюдения поставщиками социальных услуг безопасных условий труда; 4) соблюдения работниками системы социального обслуживания населения, руководителями учреждений социального обслуживания населения при осуществлении профессиональной деятельности настоящего Федерального закона; 5) организации и осуществления ведомственного и внутреннего контроля деятельности в области социального облуживания населения. Статья 38. Ведомственный контроль в области социального обслуживания населения 1. Федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется ведомственный контроль деятельности в области социального обслуживания населения подведомственных им учреждений социального обслуживания населения посредством осуществления полномочий, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части 2 статьи 88 настоящего Федерального закона. 2. Порядок организации и проведения ведомственного контроля в области социального обслуживания населения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Статья 39. Внутренний контроль в области социального обслуживания населения Поставщиками социальных услуг осуществляется внутренний контроль деятельности по предоставлению социальных услуг в порядке, определяемом руководителями указанных организаций. Статья 40. Общественный контроль в области социального обслуживания населения 1. Общественный контроль в области социального обслуживания населения осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации общественного контроля. 2. Результаты общественного контроля в области социального обслуживания населения, представленные в органы государственной власти Российской Федерации и/или органы государственной власти субъектов Российской Федерации подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации общественного контроля. ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 41. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации Признать утратившими силу с 1 января 2013 года: 1) Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №50, ст.4872); 2) Федеральный закон от 10 июля 2002 года № 87-ФЗ «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и дополнения в статью 2 Закона Российской Федерации «О стандартизации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №28, ст.2791); 3) Пункт 4 статьи 36 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №30, ст.3032); 4) Статьи 17 и 23 Федерального закона от 10 января 2003 года № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №2, ст.167); 5) Статьи 56 и 65 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №35, ст.3607); 6) Статью 29 Федерального закона от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №30, ст.3618); 7) Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №32, ст.3198); 8) Статью 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №48, ст.6727). Статья 42. Переходные положения До 1 января 2014 года органами государственной власти субъектов Российской Федерации при организации работы при предоставлении социальных услуг могут применяться государственные стандарты социального обслуживания населения, разработанные на основании национальных стандартов социального обслуживания и утвержденные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. С 2014 года органы государственной власти субъектов Российской Федерации при организации работы по предоставлению социальных услуг должны руководствоваться порядками предоставления социальных услуг, разработанными в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Статья 43. Вступление в силу настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу. 2. Пункт 3 части 2 статьи 5, часть 1 и часть 4 статьи 31 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2014 года. 3. Части 5-6 статьи 34 настоящего Федерального закона применяются с 1 июля 2013 года. 4. Поручить Правительству Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

linas: По моему в новой редакции ничего принципиально не изменилось . 1, Заявительный принцип, порочный , как был так и остается. 2. Ещё более зависимое положение инвалида и его семьи от новой инстанции КОМИССИИ прямо прописывается в законе п.4 ст.20 (,мало МСЭ и ПММПК ,те хоть профессионалы ..а новый орган призваный принимать судьбоносные для вас решения) состоит из представителей органов власти ,.прокуратуры ,МВД - НЕДОПУСТИМО 3. Проблема интернатного содержания по сути не находит решения. 4. Важнейший вопрос о востановлении дееспособности инвалидов и установлении различных степеней дееспособности не поднимается. 5. Принципиальные противоречия этого закона и Конвенции очевидны. С моей точки зрения Новую редакцию закона надо признавать депрессивной. Необходимо принятие СНАЧАЛА ОТДЕЛЬНОГО закона о реализации прав инвалидов в полном соответствии с Конвенцией.(как во всех развитых странах). Создание отдельного федерального органа- Агенства по делам инвалидов. Тогда в законе о соцобслуживании можно прописывать услуги, закреплённые в ОТДЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ о реализации прав инвалидов .

selena: Лина, посмотрите http://base.garant.ru/10164504/1/#1111 И еще http://girus.ru/petitions/human_rights/226/

selena: Поправки ЦЛП Пояснительная записка к предложениям по внесению изменений и дополнений в законопроект «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (Версия от 05.04.2012) Обсуждаемая версия законопроекта существенно отличается от предыдущей (от 29.12.2011), прежде всего, существенно улучшенным структурированием материала, ясностью формулировок, более высоким качеством юридической технике. Учтены ряд критических замечаний к предыдущей версии; в тексте нашли отражение ряд правовых новаций; версия в большей степени соответствует современным требованиям к социальному обслуживанию населения. Тем не менее, остался ряд позиций, противоречащих Конституции и законодательству РФ, Конвенции ООН о правах инвалидов, современным гуманитарным подходам и представлениям о принципах организации и предоставления социальных услуг. Кардинального изменения требуют прежде всего следующие позиции авторов законопроекта. 1. Отсутствие определения предмета регулирования. Констатируя, что предметом регулирования является социальное обслуживание как сфера деятельности, законопроект в конкретных нормах регулирует основания получения лишь государственной помощи в этой сфере. Чтобы закон не был декларативным, лишь очерчивая рамки, в которых эта сфера будет развиваться, – необходимо в первых же его статьях четко определить, что право граждан на социальное обслуживание – это прежде всего право на получение помощи государства в виде социального обслуживания в определенных ситуациях и на определенных условиях. Необходимо определить основные гарантии государства в получении гражданами такой помощи, а следовательно – и право граждан требовать помощи государства в получении такого вида услуг (см. таблицу «Предложения по внесению изменений и дополнений в законопроект «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», пояснения к части 2 статьи 19). 2. Нарушение принципа равенства в получении социальных услуг. Это нарушение декларируется в общем виде в части 3 статьи 4, где отсутствует гарантия равного получения социальных услуг «независимо от состояния здоровья». Это не просто случайное упущение: принципиальная позиция авторов законопроекта по прямой дискриминации получателей услуг «по причине наличия у получателя социальных услуг заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения» отражена в пункте 7 части 2 статьи 11; части 2 статьи 13; части 3 статьи 17. Закрепление нормы права, предусматривающей отказ в социальных услугах только на основании наличия у гражданина такого заболевания, является установлением необоснованного различия в правах граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и является нарушением п. 2 ст. 19 Конституции РФ (см. таблицу «Предложения по внесению изменений и дополнений в законопроект «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», пояснения к части 3 статьи 17). 3. Ограничение государственных гарантий получения социального обслуживания только возможностью их получения в государственных учреждениях социального обслуживания населения, находящихся в ведении субъектов РФ (часть 2 статьи 19). Это – прямое ограничение круга поставщиков социальных услуг, продолжение политики препятствования развитию негосударственного сектора социального обслуживания. Мировой опыт показывает, что только включение негосударственного сектора в реализацию государственных гарантий по социальному обслуживанию позволяет развиваться самому негосударственному сектору, а его развитие позволяет полноценно удовлетворять запросы общества на данный вид государственной помощи в соответствии со всем разнообразием трудных жизненных ситуаций. При гарантиях государства по социальному обслуживанию только в государственных учреждениях норма о равных правах поставщиков социальных услуг на допуск к участию в реализации государственного задания (заказа) на предоставление социальных услуг, включенная в законопроект (ч. 2 ст. 15), выглядит не просто декларативной, но откровенно не предполагаемой к исполнению. Гарантии государства по социальному обслуживанию должны быть установлены в отношении самой возможности получения социального обслуживания в том месте, где человек в них нуждается (причем независимо от места жительства человека). Только после этого можно решать вопрос о механизмах обеспечения государством социального обслуживания в этом месте (например, социальных услуг определенного вида в определенных условиях для определенных категорий людей) – создание государственного учреждения или закупка необходимых услуг у негосударственного сектора. 4. Сужение доступа к реабилитационным услугам. Реабилитационные услуги (ст. 23) в соответствии со статьей 26 Конвенции ООН о правах инвалидов должны быть доступны любым лицам с ограниченными возможностями здоровья, а не только инвалидам в соответствии с российским пониманием этого термина. 5. Сужение доступа к услугам по персональному сопровождению. Услуги по персональному сопровождению должны предоставляться в любых условиях (стационарных, нестационарных, на дому), и их спектр должен быть значительно шире (ст. 25). Предлагаемый в законопроекте вариант не соответствует Конвенции о правах инвалидов. Здесь таблица http://files.mail.ru/QPBQ8S

selena: Предложения СПбБОО «Перспективы» к новой версии законопроекта о социальном обслуживании. 1. Законопроектом не отражён соответствующий статье 12 Конвенции о правах инвалидов подход уважению мнения лица с ограниченными возможностями здоровья и наименьшем объёме ограничений при реализации его правоспособности. В соответствии с данным принципом добровольное согласие на получение социальных услуг во всех возможных случаях должно давать недееспособный гражданин, а не его законный представитель. Предложение о дополнении пункта 1 статьи 9: «Социальное обслуживание населения осуществляется на основании добровольного информированного согласия (отказа) гражданина (семьи), либо в случае его законного представителя на получение социальных услуг. Добровольное информированное согласие (отказ) даёт законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать такое согласие». 2. Законопроект в части установления в статье 17 такого основания для отказа в предоставлении социальных услуг как наличие «заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения» противоречит Конституции РФ (ст.2, ч.1 ст.7, ч.2 ст.19), ст.20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст.4, абз.4 ч.2 ст. 5, ст.11 и ст.29 Федерального закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и требованиями Конвенции ООН о правах инвалидов о доступности услуг (ст. 19). Предложение о дополнении пункта 3 статьи 17: «3. Гражданину (семье) может быть отказано в предоставлении социальных услуг при наличии заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения и при соблюдении условий, устанавливаемых законодательством об охране здоровья граждан для медицинского вмешательства без согласия гражданина или его законного представителя. Отказ подтверждается совместным заключением органов социальной защиты населения и здравоохранения». 3. Законопроект устанавливает недостаточный объём социально-бытовых услуг для граждан, частично или полностью нуждающихся в осуществлении помощи в самообслуживании и передвижении. В соответствии с устанавливаемым статьёй 4 Законопроекта принципом соблюдения прав человека, в частности обеспечения равного доступа к социальным услугам, такие лица имеют право на получение социальных услуг в любых из перечисленных в законопроекте условиях. При этом таким гражданам постоянно или временно требуется помощь в осуществлении самообслуживания и перемещения (смена положения тела, перемещение внутри помещения, одевание/раздевание, приём пищи, пользование туалетом, передвижение по дому и вне дома, осуществление личной гигиены). Отсутствие данной услуги в перечне социально-бытовых услуг в стационарных, полустационарных, нестационарных условиях и на дому означает исключение возможности получения социальных услуг указанной категорией граждан. Предложение о дополнении пункта 1 статей 23-25: Социально-бытовые услуги: 1) Оказание в необходимом объёме помощи в осуществлении самообслуживания и в передвижении 4. Установленный пунктом 6 статьи 25 законопроекта набор услуг по персональному сопровождению необходимо расширить, чтобы достичь целей обеспечения полноценного участия получателя социальной услуги во всех сферах социальной жизни, как это устанавливает статья 19 Конвенции о правах инвалидов ООН. Для этого гражданину, нуждающемуся в помощи, необходимо не только сопровождение в различные виды учреждений, но и сопровождение и помощь в получении услуг в этих учреждениях. Также эта помощь может требоваться такому гражданину с существенными ограничениями здоровья при осуществлении им трудовой деятельности. Предложение о дополнении пункта 6 статьи 25: Социальные услуги по персональному сопровождению: 1) сопровождение в медицинские учреждения, учреждения культуры, образования, государственные учреждения и в процессе получения в этих учреждениях соответствующих услуг, а также при осуществлении трудовой деятельности получателем социальной услуги. 5. Законопроектом не предусмотрены социальные услуги, обеспечивающие участие гражданина с ограниченными возможностями здоровья, получающего социальные услуги в стационарных условиях, в жизни местного сообщества. Возможность этого участия обеспечивается при помощи социальной услуги по персональному сопровождению в определённом пунктом 6 статьи 25 объёме. Однако данный вид социальных услуг не предусмотрен для стационарных условий социального обслуживания, что нарушает установленный статьёй 19 Конвенции о правах инвалидов ООН принцип. Предложение о дополнении статьи 23 пунктом 7: «7.Социальные услуги по персональному сопровождению: 1) сопровождение в медицинские учреждения, учреждения культуры, образования, государственные учреждения и в процессе получения в этих учреждениях соответствующих услуг, а также при осуществлении трудовой деятельности получателем социальных услуг; 2) помощь в получении информации и/или разъяснение полученной информации; 3) помощь в передаче информации, общении, написании писем». 6. В законопроекте имеется несоответствие между способами финансового обеспечения социального обслуживания и гарантиями при предоставлении социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Так, статьёй 33 законопроекта предусматривается, что бюджетные ассигнования направляются как государственным учреждениям социального обслуживания, так и иным поставщикам социальных услуг иным, являющимся исполнителями государственных контрактов на предоставление социальных услуг. Данное положение соответствует современным тенденциям расширения субъектов оказания услуг за счёт поставщиков негосударственного сектора и обеспечивает получателю социальных услуг возможность выбора поставщика социальной услуги. Вместе с тем, в части 2 статьи 19 законопроекта предусмотрено, что предоставление социальных услуг гарантировано только в государственных учреждениях социального обслуживания населения. Представляется, что в данной статье необходимо также закрепление гарантий социального обслуживания и в негосударственных учреждениях, получивших бюджетные ассигнования в соответствии со статьёй 33 законопроекта. Предложение о дополнении пункта 2 статьи 19: «Гражданину (семье), признанному находящимся в трудной жизненной ситуации, гарантируется предоставление социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в негосударственных организациях, в порядке и на условиях, устанавливаемых настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации». 7. Законопроект устанавливает меньший объём гарантий соблюдения права получателей социальных услуг в стационарных условиях на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ), чем действующее законодательство. Так, статьями 12, 21 Закона о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов предусмотрена обязанность стационарного учреждения социального обслуживания обеспечить беспрепятственное посещение получателя социальных услуг в учреждении. Данное право часто нарушается путём установления стационарными учреждениями режима закрытости для посещений или серьёзных ограничений для посещений. Преодоление социальной изоляции получателей социальных услуг в стационарных условиях возможно только при сохранении нормы, устанавливающей право на свободу посещений. Предложение дополнить статью 16 пунктом 4: «4. Поставщик социальных услуг, предоставляющий социальные услуги в стационарных условиях, обязан обеспечить получателям социальных услуг возможность беспрепятственного приема посетителей как в выходные и праздничные дни, так и в рабочие дни в дневное и вечернее время».

selena: Наташа Калиман Мне кажется, что не должно быть противоречий между 19 статьей и 33 статьей. Это действительно не соотносится с деятельностью соц.ориентированными НКО. В 19 статье должно гарантироваться не вгос.учреждении, а указываться, из каких средств будет поддержка (федеральный или региональный уровень)...лучше федеральный --

selena: Галина Рыбчинская ПО-МОЕМУ, СОВЕРШЕННО ОЧЕВИДНО, ЧТО "ИНЫЕ" ДОЛЖНЫ БЫТЬ ВНЕСЕНЫ В СТ. 19. ЭТО ТИПИЧНАЯ УЛОВКА. ОНИ НАДЕЮТСЯ ЧЕРЕЗ НЕЕ ЗАТРУДНИТЬ СУБСИДИРОВАНИЕ ТЕХ, КТО НЕ СМОЖЕТ БОРОТЬСЯ И ДОКАЗЫВАТЬ.

Марьяна Соколова: Уважаемые коллеги, добрый день. Читала перечитывала законопроект. Радует, что, действительно, многие моменты были учтены. Вместе с тем. 1. Понятие "государственный стандарт", по-моему скрылось за горизонтом... Слово "стандарт" появляется только в статье 31, части 3, п.п. 8, затем расшифровывается терминологически в части 4, А СОДЕРЖАНИЕ (наполнение) отдано в субъект. Или я что-то не увидела? 2. Очень важные моменты, связанные с оценками индивидуальной нуждаемости, работой и полномочиями "социальных комиссий" . Основные моменты изложены в статье 20 (части 4 и 5). По сути они являются абсурдными и противоречащими статье 19 части 2. Когда мы говорили о создании вневедомственных комиссий , мы имели в виду координацию деятельности всех заинтересованных и ответственных участников по созданию качественной системы социальных услуг на местах и создание инструмента областного (муниципального) заказа . Предполагаю, что случилась "потеря" причинно-следственных связей. Комиссии, о которых идет речь в ч.4 статьи 20 могут , в лучшем случае , признавать (принимать решение) о нахождении гражданина (семьи) , находящимися в трудной жизненной ситуации (статья 19). Оценка же индивидуальной нуждаемости (согласно установленному субъектом порядку части 1 и 2 настоящей статьи) может и должна производиться специалистами учреждений социального обслуживания, как государственными, так и негосударственными (на междисциплинарной основе) . Исходя из этой оценки составляется Индивидуальный план…. То есть , содержание частей 4 и 5 статьи 20 может быть отнесено только к статье 19. Комиссии могут принимать решение о признании (или непризнании) нахождения в «трудной жизненной ситуации» и необходимости в социальных услугах, а не производить оценку индивидуальной нуждаемости . Части 4 и 5 должны быть исключены из статьи 20. Для того, чтобы была сквозная логика, я дополнила статью 12 (о зонах ответственности субъекта РФ) и внесла изменения в статьи 18-20. (см в приложении). 3. Статья 19, часть 4 (бывшая 2) требует другой редакции. 4. В контексте статьи 11 (часть 2, пункт 3), где говорится о методическом обеспечении со стороны Федерации, было бы хорошо озвучить на комиссии 24 апреля о необходимости обязательного привлечения опыта НКО для разработки этого методического обеспечения. Это позволит нам максимально "протащить" методики и принципы сопровождения, которые все-таки не стали методологической основой законопроекта. Не уверена в юридической чистоте своих формулировок, буду признательна за комментарии и правки . Теперь собственно правки: Статья 12 . НОВЫЙ ПУНКТ 5 (ВСТАВЛЕН) Новый пункт: 5) утверждение регламентов работы социальных комиссий, создаваемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации. В состав комиссий включаются представители органов государственной власти субъекта Российской Федерации, поставщиков социальных услуг, органов опеки и попечительства, органов прокуратуры, органов внутренних дел, социально ориентированных некоммерческих организаций, иные заинтересованные стороны Статья 18. Обращение о предоставлении социального обслуживания населения (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ) Основанием социального обслуживания населения является письменное либо электронное обращение гражданина (его законного представителя, а также представителей государственных органов, общественных организаций) в социальную комиссию субъекта Российской Федерации либо непосредственно к поставщику социальных услуг о предоставлении социального обслуживания населения. Обращение подписывается гражданином либо одним из родителей несовершеннолетнего или иным законным представителем. Статья 19. Основания для признания граждан (семей) нуждающимися в социальном обслуживании населения Новые части 2 и 3 (перенос содержания из статьи 20, части 4 и 5). 2. Признание гражданина (семьи) нуждающимся в социальном обслуживании производится на основании решения социальной комиссии, создаваемой органами государственной власти субъекта Российской Федерации. 3. Положительное решение комиссии о признании с гражданина (семьи) нуждающимся в социальном обслуживании является основанием для получения социальных услуг по индивидуальному плану предоставления услуг. Отрицательное решение комиссии с разъяснением причин отказа доводится до гражданина (семьи) либо его/ее законного представителя в письменной либо электронной форме. Решение комиссии в случае несогласия может быть обжаловано гражданином (семьей) либо его/ее законным представителем в судебном порядке. Новая редакция части 4 (бывшая 2) : Гражданину (семье), признанному находящимся в трудной жизненной ситуации, гарантируется предоставление социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения субъектов Российской Федерации, в порядке и на условиях, устанавливаемых настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статья 20. Индивидуальная нуждаемость в социальных услугах Необходимо полностью изъять части 4 и 5 в предложенной редакции. Новая редакция: Новая редакция части 4. Оценка индивидуальной нуждаемости гражданина (семьи) в социальных услугах производится в учреждениях социального обслуживания на основе междисциплинарного подхода и оформляется в виде индивидуального плана предоставления социальных услуг. Новая редакция части 5. Решение о поставщике социальных услуг по индивидуальному плану предоставления социальных услуг принимается социальной комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. С уважением, Марьяна.

selena: Итоговые документы, направленные в Минсоцздравразвития ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОМИССИЯ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ, ТРУДОВЫМ ОТНОШЕНИЯМ И КАЧЕСТВУ ЖИЗНИ ГРАЖДАН Миусская пл., д. 7, стр. 1, Москва, ГСП-3, 125993, тел.: (495) 221-83-63, факс: (499) 251-60-04, сайт: www.oprf.ru _______________________________________________________________________________________________________ «23» апреля_2012 г. № 4ОПК-2/________ В Минздравсоцразвития России Предложения по внесению изменений и дополнений в законопроект «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (Версия от 05.04.2012) Обсуждаемая версия законопроекта существенно отличается от предыдущей (от 29.12.2011), прежде всего, улучшенным структурированием материала, ясностью формулировок, более высоким качеством юридической техники. Учтены ряд критических замечаний к предыдущей версии; в тексте нашли отражение ряд правовых новаций; версия в большей степени соответствует современным требованиям к социальному обслуживанию населения. Тем не менее, остался ряд позиций, вступающих в противоречие с установкой на привлечение в сферу социальных услуг социально-ориентированных инициатив, на развитие «сопровождения случая» в самых разных его формах и т.п., на реализацию приоритета Конвенции ООН о правах инвалидов о недопущении сегрегации или изоляции от местного сообщества. При этом следует с удовлетворением отметить, что во многих статьях законопроекта отражены указанные инновационные установки. Требующие корректировки и, как мы полагаем, легко устранимые недочеты законопроекта обусловлены тем, что по ряду позиций эти установки не реализованы достаточно последовательно. В результате в законопроекте имеются определенные логические несоответствия, на исправление которых и направлены представленные ниже изменения и дополнения, подготовленные экспертами Комиссии и ассоциированными с Комиссией общественными организациями. Конкретно: 1. Привлечение в сферу социального обслуживания негосударственных инициатив (ср. выступление Председателя Правительства РФ на расширенной коллегии Минздравсоцразвития России 16.03.2012). Государственные гарантии социального обслуживания. Часть 2 статьи 19 (о гарантиях предоставление социальных услуг исключительно государственными учреждениями) находится в противоречии с гораздо более общим понятием «поставщика социальных услуг» (статья 2), а также с частью 2 статьи 15, статье 26 и пунктом 2 части 4 статьи 33 законопроекта, в каждой из которых негосударственные поставщики социальных услуг рассматриваются на равных основаниях с государственными. А поскольку часть 2 статьи 19 говорит о государственных гарантиях, т.е. является системообразующей, то её концентрация исключительно на государственных учреждениях выхолащивает основную установку на диверсификацию возможных поставщиков услуг. Таким образом предлагается дополнить часть 2 статьи 19 выделенными жирно словами: Статья 19, часть 2: «2. Гражданину (семье), признанному находящимся в трудной жизненной ситуации, гарантируется предоставление социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также негосударственными поставщиками социальных услуг, в порядке и на условиях, устанавливаемых настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.» Исходя из того, что вопрос о государственных гарантиях социального обслуживания является центральным, в прилагаемых предложениях НКО «Центр лечебной педагогики» вместо исключаемой части 2 статья 19 предлагается дополнить законопроект новой статьей 3 «Государственные гарантии реализации права на социальное обслуживание в Российской Федерации» - см. стр. 10-12 прилагаемой Таблицы. См. также небольшую, но важную правку п. 4 статьи 26 и названия статьи 27 на стр. 16-17 данной Таблицы. 2. Управление оценкой и назначением социального обслуживания. В части 4 статьи 20 («Индивидуальная нуждаемость в социальных услугах») определен орган (комиссия) государственной власти субъекта РФ, уполномоченный оценивать индивидуальную нуждаемость гражданина (семьи) в получении комплекса социальных услуг. Однако в соответствии с мировым и лучшим российским опытом решения по конкретным индивидуальным случаям должен принимать приближенный к населению межведомственный орган (комиссия) муниципального уровня. Комиссии, сформированные на уровне субъекта РФ, не смогут гибко и профессионально оценивать нуждаемость граждан (семей, в том числе семей с детьми) в социальных услугах и принимать решение о получателе и поставщике услуги. Кроме того, надо в законе определить сроки выявления, изучения и порядок оценки нуждаемости комиссией. Таким образом предлагается часть 4 статьи 20 после заключительных слов «иные заинтересованные стороны» дополнить абзацем: «4. ….. Полномочия по осуществлению оценки индивидуальной нуждаемости гражданина (семьи) могут быть делегированы органам местного самоуправления в порядке наделения полномочиями субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оценка индивидуальной нуждаемости гражданина (семьи) в социальных услугах производится по поручению комиссии в учреждениях социального обслуживания на основе междисциплинарного подхода и оформляется в виде индивидуального плана предоставления социальных услуг. Порядок деятельности комиссии определяется Правительством Российской Федерации.» 3. Неоправданные ограничения категорий граждан (семей), имеющих право на социальной обслуживание. 3.1. Часть 5 ключевой для практического применения закона статьи 22 («Условия предоставления социальных услуг») существенно ограничивает категории граждан (семей), которым предоставляется социальное обслуживание на дому. Что вступает в разительное противоречие с широким перечнем граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации (часть 1 ст. 19), которым, согласно законопроекту, гарантировано предоставление социальных услуг. Также крайне ограничительная формула части 5 статьи 22 вступает в логическое противоречие с указанной выше частью 4 статьи 20 о комиссии, оценивающей индивидуальную нуждаемость. К примеру, семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении под угрозой отобрания ребенка (детей) может быть спасена только благодаря предоставлению комплексного социального обслуживания на дому по результатам оценки указанной в ч. 4 статьи 20 комиссии. А ч. 5 статьи 22 исключила подобные ситуации из числа обслуживаемых на дому. При более эффективной и менее затратной открытой системе социального обслуживания большинство услуг поддержки граждан (семей) должно быть нестационарными, организованными по месту жительства, учебы, работы, а не в учреждениях. В законе (статьи 23-25) баланс пока в сторону институциональной системы услуг в учреждениях. Правка см. ниже. Таким образом, предлагается существенно переформулировать статью 22, сославшись в ней на все категории трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 19), необходимость планового обслуживания которых установлена на основании оценки комиссии, предусмотренной в ч. 4 статьи 20. 3.2. Вызывают озабоченность положения законопроекта, искусственно ограничивающие возможность получения социальных услуг совершеннолетними, но не достигшими пенсионного возраста лицами с ограниченными возможностями здоровья, не имеющими статус инвалида, а также семьями, в которых проживают такие лица. В связи с этим предлагается внести в статью 2 законопроекта «Основные понятия» понятие «Ограниченные возможности здоровья» (стр. 2 прилагаемой Таблицы), а также соответствующим образом расширить перечень граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации (в пункты 2, 6 части 1 статьи 19 – стр. 9-10 Таблицы) и внести соответствующие коррективы в часть 5 статьи 22, часть 3 статьи 23, пункт 4 части 3 статьи 25 (см. прилагаемую Таблицу стр. 12, 15). 3.3. Также вызывает возражение установка на отказ в предоставлении социальных услуг при «наличии заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения» - ч. 3 ст. 17 (стр. 6 Таблицы). 4. Сопровождение как основной вид социальной услуги. Сопровождаемое обучение. Сопровождаемое трудоустройство. Сопровождаемое проживание – «социальное жилье с поддерживающими услугами». Комплексное междисциплинарное «сопровождение случая» является основой успешности осуществления социального обслуживания. Именно о такой форме помощи семьям, принимающим детей-сирот, говорил Президент Российской Федерации в Послании ФС РФ 22 декабря 2011 г. Полагаем, что этот подход должен быть отражен в законе более полно и последовательно. В данном случае речь идет об изменениях и дополнениях в статьи 23-25 законопроекта, регламентирующие виды социальных услуг, предоставляемых в стационарных и полустационарных условиях (ст. 23), нестационарных условиях (ст. 24) и на дому (ст. 25). 4.1. Представляется неоправданно ограничительным пункт 1 части 6 («6. Социальные услуги по персональному сопровождению») статьи 25. Таким образом, предлагается иная формулировка п. 1, ч. 6, ст. 25, предусматривающая сопровождение «для организации жизни получателя социальных услуг, выполнения действий, значимых для осуществления жизнедеятельности, получения медицинской и коррекционной помощи, образования, осуществления трудовой деятельности, досуга». Предлагается аналогичную норму о сопровождении включить и в статьи 23, 24, описывающие виды услуг, предоставляемых в стационарных, полустационарных и нестационарных условиях (см. стр. 12-14 Таблицы). 4.2. Статью 24 «Виды социальных услуг, предоставляемых в нестационарных условиях» предлагается дополнить пунктами о «сопровождаемом обучении» и «сопровождаемом трудоустройстве». 4.3. Статью 25 «Виды социальных услуг, предоставляемых на дому» необходимо дополнить положениями, регламентирующими роль социальных служб в предоставлении социального жилья (социальные службы оценивают потребность в социальном жилье и определяют первоочередную потребность (нуждаемость) граждан (семей) в социальном жилье для принятия решений жилищными органами). В данную статью необходимо включить такой важнейший вид социальной услуги как «сопровождаемое проживание» («социальное жильё с поддерживающими услугами»). Данные новации сегодня становятся актуальными и реалистичными в связи с новейшими установками руководства РФ на создание значимого сектора социального арендного жилья. 4.4. Также формула части 4 статьи 25 («Социально-психологические услуги: оказание психологической (экстренной психологической) помощи, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными пожилыми родственниками и инвалидами») представляется узко направленной. Почему не рассматривается профилактическая семейная работа: социально-психологические услуги поддержки семьи, укрепление родительского потенциала и компетентности в отношении детей? Или, например, социально-психологическое сопровождение молодых людей, оставшихся без попечения родителей, и вернувшихся после интерната по месту жительства их родителей и близких? 5. Отметим еще ряд изменений и дополнений, предлагаемых в прилагаемой Таблице НКО «Центр лечебной педагогики»: - В части уточнения формул, реализующих приоритеты Конвенции ООН о правах инвалидов о недопущении сегрегации и изоляции о местного сообщества – см. стр. 1, 3, 4-5 Таблицы. - Необходимость включения в понятия «семья» ситуаций опекунства и попечительства над недееспособными совершеннолетними лицами – стр. 2 Таблицы. - Включение в понятие «место жительства» также и «места пребывания» - стр. 4 Таблицы. - Дополнение видов услуг «мероприятиями по психолого-педагогической коррекции» - стр. 15 Таблицы. - И важнейшее замечание о необходимости более четкой процедурной регламентации отказа поставщика услуг от их предоставления (в предлагаемой формулировке это отставлено полностью на усмотрение поставщика, что недопустимо) – стр. 6-9 Таблицы. Председатель комиссии Тополева-Солдунова Е.А. Заместитель председателя комиссии Альтшулер Б.Л.

selena: Пояснительная записка к предложениям по внесению изменений и дополнений в законопроект «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (Версия от 05.04.2012) Обсуждаемая версия законопроекта существенно отличается от предыдущей (от 29.12.2011), прежде всего, существенно улучшенным структурированием материала, ясностью формулировок, более высоким качеством юридической технике. Учтены ряд критических замечаний к предыдущей версии; в тексте нашли отражение ряд правовых новаций; версия в большей степени соответствует современным требованиям к социальному обслуживанию населения. Тем не менее, остался ряд позиций, противоречащих Конституции и законодательству РФ, Конвенции ООН о правах инвалидов, современным гуманитарным подходам и представлениям о принципах организации и предоставления социальных услуг. Кардинального изменения требуют прежде всего следующие позиции авторов законопроекта. 1. Отсутствие определения предмета регулирования. Констатируя, что предметом регулирования является социальное обслуживание как сфера деятельности, законопроект в конкретных нормах регулирует основания получения лишь государственной помощи в этой сфере. Чтобы закон не был декларативным, лишь очерчивая рамки, в которых эта сфера будет развиваться, – необходимо в первых же его статьях четко определить, что право граждан на социальное обслуживание – это прежде всего право на получение помощи государства в виде социального обслуживания в определенных ситуациях и на определенных условиях. Необходимо определить основные гарантии государства в получении гражданами такой помощи, а следовательно – и право граждан требовать помощи государства в получении такого вида услуг (см. таблицу «Предложения по внесению изменений и дополнений в законопроект «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», пояснения к части 2 статьи 19). 2. Нарушение принципа равенства в получении социальных услуг. Это нарушение декларируется в общем виде в части 3 статьи 4, где отсутствует гарантия равного получения социальных услуг «независимо от состояния здоровья». Это не просто случайное упущение: принципиальная позиция авторов законопроекта по прямой дискриминации получателей услуг «по причине наличия у получателя социальных услуг заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения» отражена в пункте 7 части 2 статьи 11; части 2 статьи 13; части 3 статьи 17. Закрепление нормы права, предусматривающей отказ в социальных услугах только на основании наличия у гражданина такого заболевания, является установлением необоснованного различия в правах граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и является нарушением п. 2 ст. 19 Конституции РФ (см. таблицу «Предложения по внесению изменений и дополнений в законопроект «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», пояснения к части 3 статьи 17). 3. Ограничение государственных гарантий получения социального обслуживания только возможностью их получения в государственных учреждениях социального обслуживания населения, находящихся в ведении субъектов РФ (часть 2 статьи 19). Это – прямое ограничение круга поставщиков социальных услуг, продолжение политики препятствования развитию негосударственного сектора социального обслуживания. Мировой опыт показывает, что только включение негосударственного сектора в реализацию государственных гарантий по социальному обслуживанию позволяет развиваться самому негосударственному сектору, а его развитие позволяет полноценно удовлетворять запросы общества на данный вид государственной помощи в соответствии со всем разнообразием трудных жизненных ситуаций. При гарантиях государства по социальному обслуживанию только в государственных учреждениях норма о равных правах поставщиков социальных услуг на допуск к участию в реализации государственного задания (заказа) на предоставление социальных услуг, включенная в законопроект (ч. 2 ст. 15), выглядит не просто декларативной, но откровенно не предполагаемой к исполнению. Гарантии государства по социальному обслуживанию должны быть установлены в отношении самой возможности получения социального обслуживания в том месте, где человек в них нуждается (причем независимо от места жительства человека). Только после этого можно решать вопрос о механизмах обеспечения государством социального обслуживания в этом месте (например, социальных услуг определенного вида в определенных условиях для определенных категорий людей) – создание государственного учреждения или закупка необходимых услуг у негосударственного сектора. 4. Сужение доступа к реабилитационным услугам. Реабилитационные услуги (ст. 23) в соответствии со статьей 26 Конвенции ООН о правах инвалидов должны быть доступны любым лицам с ограниченными возможностями здоровья, а не только инвалидам в соответствии с российским пониманием этого термина. 5. Сужение доступа к услугам по персональному сопровождению. Услуги по персональному сопровождению должны предоставляться в любых условиях (стационарных, нестационарных, на дому), и их спектр должен быть значительно шире (ст. 25). Предлагаемый в законопроекте вариант не соответствует Конвенции о правах инвалидов. Здесь таблица поправок http://files.mail.ru/T2E7WW

Марьяна Соколова: Уважаемые коллеги, спасибо большое за проделанную работу. Но я уверена, что мы все-таки упустили очень важный момент в статье 20. Мы обеспокоились только уровнем комиссии (субъект- муниципалитет), но совсем не обратили внимание на смысл того, что написано в статье в частях 4 и 5. Я пыталась это объяснить в своих предложениях, но, по-моему, не успела. Это АБСУРД предлагать межведомственной/межсекторной комиссии (любого уровня) оценивать индивидуальную нуждаемость. Мы создаем какой-то непонятный инструмент. Логика наших оригинальных (предыдущих) предложений была совершенно в ином. Комиссия по заявлению гражданина (семьи), находящимся в ТЖС, может признавать или не признавать НАЛИЧИЕ САМОЙ ТЖС, а не индивидуальной нуждаемости. Оценка Индивидуальной нуждаемости - это профессиональная работа, она должна призводиться на базе учреждений (всех видов и форм собственности) , на базе оценки составляется Индивидуальный план. Логика должна быть такой: муниципальная комиссия рассмаривает завяление (признает или не признает ТЖС), при признании ТЖС (т.е. имея все основания по закону и гарантии по финансированию и пр.) гражданин обращается в любое учреждение, предоставляющее релевантные услуги (по реестру), где происходит оценка индивидуальной нуждаемости и составление плана Индивидуального сопровождения. Комиссия принимает бюджет и определяет исполнителей по этим планам. Если при комиссии и во всех открытых источниках есть полная информация об участникх рынка, то получатель самим обращением за оценкой индивидульаной нуждаемости и составлением плана делает первый шаг выбора поставщика . У авторов законопроекта есть недопонимание разницы между муниципальной социальной комиссией как регулятора, координатора социальной работы на местах и профессиональными комиссиями (командами) специалистов в организациях - поставщиках услуг. В итоге - абсурд, который замучает получателей организационной и бюрократической неразберихой.

Светлана Бейлезон: Полностью согласна с Марьяной, у меня тоже возникло сомнение в возможности и правомочности составления индивидуального плана сопровождения силами межведомственной комиссии.



полная версия страницы